扎囊市监处罚字〔2026〕02号
当事人：扎囊***蛋糕
主体资格证照名称：营业执照
统一社会信用代码： 92542222MABW7RPT4M
住所（住址）：扎囊县株洲路
法定代表人（负责人、经营者）： 蔡**
身份证号码： 362***********
2026年5月20日,山南市市场监督管理总局委托第三方拉萨中检综合产品检验检测有限公司对我辖区内扎囊麦香园蛋糕店生产的：小蛋糕，进行了食品安全监督抽检（检验报告编号为:（LS202605-0184））。检验项目:酸价（以脂肪计）（K0H），过氧化值（以脂肪计），苯甲酸及其钠盐（以苯甲酸计）等13项。判定依据:柠檬黄项目不符合GB 2760 - 2024《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》要求。检验结论：不合格 我局执法人员赤来、益西曲珍于2026年6月11日向当事人送达了《检验报告》（LS202605-0184），并告知当事人对检验报告结果有异议，请于收到《检验报告》之日起七个工作日内以作出是否予以复检的决定，逾期无反馈的，视为认可检验结果。
当事人未在七日内申请复检，视为对检验结果无异议。经初步审查，当事人生产的小蛋糕柠檬黄超标行为，涉嫌违反《西藏自治区食品生产加工小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理办法》第二十一条第七项：“食品生产加工小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩不得从事下列行为：（七）生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物病素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂；”的规定，建议予以立案。
2026年6月18日经局领导批准正式立案，由益西曲珍、次仁拉姆承办本案。2026年7月1日下午蔡志文接受了询问调查，制作了询问笔录，并收集相关证据材料，现本案已调查终结。未采取行政强制措施。
2026年5月20日,山南市市场监督管理总局委托第三方拉萨中检综合产品检验检测有限公司对我辖区内扎囊麦香园蛋糕店生产的：小蛋糕，进行了食品安全监督抽检（检验报告编号为:（LS202605-0184））。检验项目:酸价（以脂肪计）（K0H），过氧化值（以脂肪计），苯甲酸及其钠盐（以苯甲酸计）等13项。判定依据:柠檬黄项目不符合GB 2760 - 2024《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》要求。检验结论：不合格。1.当事人用于制作蛋糕的材料早苗SP和南桥液态酥油，分别于拉萨沛龙食品商行、西藏联昌发烘焙原料商贸有限公司购进的，供货方资质证件和进货单已提供。当事人自述小蛋糕销售价25元1斤，每天大概会生产5斤，都是零售的无法提供销售票据，未销售完成的会报废处理故无法计算违法所得。2.与供货方未签订协议，但平时是固定供货商。3.当事人经营的抽检不合格食品（小蛋糕）已全部销售完。
本案对照刑事案件立案追诉标准的规定，尚不够移送追诉当事人刑事责任的条。
上述事实，主要有以下证据证明：
1.拉萨中检综合产品检验检测有限公司2026年5月20日抽检的食品安全抽样检验抽样单（非食用农产品）（抽样单编号：DBJ26540500749330025ZX）、《检验报告》（№:LS202605-0184）1份证明拉萨中检综合产品检验检测有限公司对我辖区内扎囊麦香园店经营的小蛋糕依法开展抽检，并对抽样过程中的抽样数量、样品信息、储存条件、抽样方式、抽样单位信息等内容进行了记录，当事人对抽样程序、过程、封样状态及上述记录内容无异议后签名确认等事实；
2. 当事人的《营业执照》复印件各一份，证明当事人持有合法有效的经营资质及我局对该案具有管辖权等的事实；
3.经营者居民身份证复印件一份，证明当事人的资质身份；
4.现场检查笔录1份，证明当事人开展检验不合格报告后处置现场核查及经营小蛋糕的事实；
5.本局执法人员2026年7月1日对当事人蔡志文询问笔录一份，证明当事人销售不合格食品（小蛋糕）的情况；
6.拉萨中检综合产品检验检测有限公司出具的《食品安全抽样检验结果通知书》（№:LS202605-0184）1份。证明当事人2026年5月20日销售的小蛋糕经检验不合格和送达了检验报告的事实及告知当事人有依法申请复检的权利；
以上证据均由当事人签字确认，以上证据符合客观真实性、合法性、关联性要求。
2026年7月20日，本局依法向当事人送达了《行政处罚告知书》（扎囊市监罚告〔2026〕02号），告知当事人本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据和处罚内容以及当事人依法享有陈述、申辩的权利。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。
本局认为：该店位于扎囊县株洲路属于政府依法划定的经营场所，从业人员2名，办理了《西藏自治区食品生产加工小作坊登记证》，；2..当事人经营不符合食品安全标准小蛋糕的行为，涉嫌违反《西藏自治区食品生产加工小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理办法》第二十一条第七项：“食品生产加工小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩不得从事下列行为：（七）生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物病素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂”的规定。
鉴于在案件调查过程中当事人积极主动配合调查，如实交代违法事实，如实说明涉案蛋糕的进货来源，在销售前并不知道涉案蛋糕不符合食品安全标准，无证据表明当事人销售违法小蛋糕的主观故意。至今，销售涉案小蛋糕未接到消费者因食用后出现不良反应的相关的投诉。依据《中华人民共和国行政处罚法》第六条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”的规定、《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款第五项“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚”的规定、《西藏自治区市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则》第十三条第六项“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（六）其他依法可以从轻或者减轻行政处罚的。当事人涉嫌经营不符合食品安全标准芹菜的行为，按照处罚法定，过罚相当，处罚与教育相结合的原则，综合裁量，对当事人经营销售不符合食品安全标准的小蛋糕行为给予减轻处罚。
依据《西藏自治区食品生产加工小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理办法》第三十七条第二款“食品生产加工小作坊、小餐饮店、小食杂店违反本办法第二十条、第二十一条规定，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府市场监督管理部门处以二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上二万元以下罚款。食品摊贩有前款规定情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府市场监管部门处以五百元以上二千元以下罚款”的规定，依据《中华人民共和国 行政处罚法》第六条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”的规定、《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款第五项“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。”、《西藏自治区市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则》第十三条第六项：“ 当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（六） 其他依法可以从轻或者减轻行政处罚的。”、《西藏自治区市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则》第四条第一款第四项：“行使行政处罚载量权，应当坚持以下原则：（四）处罚和教育相结合原则。兼顾纠正违法行为和教育当事人，引导当事人自觉守法。”规定，决定对你店责令改正违法行为并作出从轻处罚如下：
1. 罚款500元（大写：伍佰元整）。
当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，将罚没款通过扎囊县电子支付系统缴纳（缴纳方法：微信支付）。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，本局将每日案罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。
如你（单位）不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚
决定书之日起六十日内向扎囊县人民政府申请行政复议；也可以在六个月内依法向扎囊人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。
扎囊县市场监督管理局
2026年8月3日
