2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及区、市、县法治政府建设工作部署，依法履行水行政管理职能，持续推进水利法治建设。现将具体情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，压实法治建设责任
1.健全工作机制：成立水利局法治政府建设领导小组，制定《2025年水利法治建设工作要点》，明确责任分工，形成主要领导牵头、分管领导落实、股室联动的工作格局。
2.深化理论学习：将习近平法治思想纳入党组中心组学习计划，全年组织专题学习2次，覆盖干部职工34人次，提升全员法治素养。
（二）规范依法行政，提升决策科学性
1.严格重大行政决策程序：落实《重大行政决策程序暂行条例》，对水利工程项目招标、水资源调度等10余项重大决策履行专家论证、合法性审查等程序，审查通过率100%。
2.优化营商环境：一是推行“双随机、一公开”监管，联合自然资源局、应急管理局等部门开展跨部门执法检查3次，抽查水利工程企业3家，整改违规行为8处。二是严格执行招投标制度，规范水利项目21家水利工程投标单位参与流程，确保公平竞争。
（三）深化执法改革，强化水事监管
1.规范执法行为：落实行政执法“三项制度”，全年整治入河湖排污口，常态化清理白色污染，2025年全年清理河道垃圾176.42吨。同时，依法处置侵占水域、妨碍行洪问题，完成阿扎乡江津村扎曲汇入口违法建筑、村级支渠违规临时板房拆除，整改桑耶寺河道乱弃土、昊天商砼旁河道坑洼等重点问题。查处3起非法采砂行为：1月罚款26437.5元，4月没收违法所得7875元并罚款7875元，6月对村委会以清淤名义赠河沙行为下发整改通知并批评教育。
2.创新监管模式：建立“执法+普法”机制，在执法过程中同步宣讲《中华人民共和国水法》《中华人民共和国长江保护法》等法规，覆盖群众3000余人次。
（四）加强普法宣传，营造法治氛围
1.开展“世界水日”“中国水周”主题活动，发放宣传册1500份，悬挂标语4条。
2.组织“法律进乡村”“进校园”活动3场，培训村级水管员62名、水库管理员8名，提升基层依法管水能力。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
1.执法力量薄弱：现有持证执法人员仅3人，难以覆盖全县水域巡查需求，导致部分偏远区域监管不到位。
原因：基层编制有限，专业法律人才引进困难。
2.制度落实深度不足：重大决策合法性审查仍依赖外部法律顾问，内部法治审核能力亟待提升。
原因：干部系统化法律培训不足，缺乏常态化考核机制。
3.跨部门协同需加强：与生态环境、自然资源等部门联合执法机制尚未常态化，信息共享不畅。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
1.带头履职：局党组书记主持召开法治专题会议2次，部署年度任务25项，督办水事违法案件3起，推动“依法治水”纳入水利发展规划。
2.压实责任：制定《第一责任人职责清单》，将法治建设纳入干部考核，对履职不力的股室及工作人员约谈。
3.示范学法：主讲法治党课1次，参加《中华人民共和国宪法》《西藏自治区水资源条例》手机平台专题考试2次，全员通过率100%。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
1.深化执法能力建设：报名扩增执法人员至7名，参加区、市组织“执法能力提升培训”活动，推行“案卷评查+模拟办案”实训模式。
2.健全制度体系：建立行政执法与刑事司法衔接细则，完善公益诉讼协作机制。
3.强化智慧监管：建设水利执法信息平台，接入河道监控点位，实现违法行为AI识别、实时预警。
4.拓展普法覆盖面：打造“法治水利”融媒体专栏，针对农牧民群体制作藏汉双语普法短视频，年度覆盖群众超1万人次。
五、其他需要报告的情况
1.援藏项目法治保障：协调援藏资金建设桑耶灌区智能管理系统，配套制定《跨境调水项目监督办法》，确保项目依法落地。
2.生态保护创新实践：在雅鲁藏布江扎囊段试点“河长+警长+检察长”三长联动机制，推动生态修复案件3起。
