根据《区农业农村厅关于印发<西藏自治区农田建设项目评审工作指导意见>和<西藏自治区农田建设项目竣工验收指导意见>的通知》要求，委托四川雄烽建设工程管理有限公司对2023年扎囊县高标准农田建设项目概算进行了审核，现将2023年扎囊县高标准农田建设项目概算审核报告公示如下:

一、项目名称：扎囊县2023年高标准农田建设项目

二、项目法人（单位）：扎囊县人民政府

三、项目实施主体：扎囊县农业农村局

四、项目建设地点：扎塘镇（杂玉村、阿嘎村）；扎其乡（久村、朗塞岭村、罗堆村）；桑耶镇（扎若村）。

五、项目建设性质：新建

六、建设内容及规模：扎囊县2023年高标准农田建设项目建设总面积为2500.0亩，其中扎塘镇总面积625.0亩（杂玉村169.2亩，阿嘎村455.8亩），扎其乡总面积1684.6亩（久村898.5亩，朗塞岭村289.7亩、罗堆村496.4亩），桑耶镇总面积190.4亩（扎若村190.4亩）。

扎囊县2021年度高标准农田（及高效节水）建设项目，于2021年11月份开始实施，目前该项目已竣工。通过高标农田建设项目的实施，项目实施区耕地质量有所提升，粮食综合生产能力得到显著提高，农民群众认可度高。

一、绩效目标任务及完成情况

1、绩效目标任务

扎囊县2021年度高标准农田（及高效节水）建设项目总投资为2424.91万元，其中：中央补助资金1245万元、自治区补助资金327万元、市级配套资金227万元、县级自筹配套625.91万元。主要建设内容包括：建设高标准农田6500亩（含高效节水1000.4亩），其中：1.农业措施：土地平整1162亩、客土改良5355亩、田埂砌石12.88km、田间道路15.21km，科技措施：测土配方检测57个，2.水利措施：新建干渠3.67km、支渠12.19km、斗渠19.01km、取水口1座、渠系建筑物2069座及高效节水1000.4亩。

2、工作任务完成情况

2021年，我县农田建设补助资金对应高标准农田建设任务6500亩（含高效节水1000.4亩），截至2022年11月中旬，实际完成6500亩，县级验收已通过。

支持项目方面，截至2022年11月底，完成竣工验收的项目1个。项目涉及4个乡镇13个村，涉及农户1300户，建设内容主要包括：1.农业措施：土地平整1162亩、客土改良5355亩、田埂砌石12.88km、田间道路15.21km，科技措施：测土配方检测57个，2.水利措施：新建干渠3.67km、支渠12.19km、斗渠19.01km、取水口1座、渠系建筑物2069座及高效节水1000.4亩。

二、资金安排及使用情况

1、资金安排情况

（一）投资构成情况：

2021年度高标准农田（及高效节水）建设项目总投资2424.91万元，其中：中央补助资金1245万元、自治区补助资金327万元、市级配套资金227万元、县级自筹配套625.91万元。

（二）资金到位情况：

2021年度高标准农田（及高效节水）建设项目：中央补助资金1245万元、自治区补助资金327万元、市级配套资金227万元、县级自筹配套625.91万元，项目资金已全部到位。

2、资金拨付情况

2021年度高标准农田（及高效节水）建设项目总投资2424.91万元，项目资金拨付严格按照扎囊县农田补助资金管理办法（暂行）及农牧业项目管理相关规定结合进行拨付。截止2023年1月，2021年度高标准农田（及高效节水）建设项目完成计划投资的89.95%，累计已拨付资金为2181.15万元（中央补助资金1245万元、自治区补助资金327万元、市级配套资金227万元、县级自筹配套382.15万元），剩余243.76万元。

3、资金使用情况

2021年度高标准农田（及高效节水）建设项目总投资2424.91万元，其中央补助资金1245万元，自治区补助资金327万元，市级配套资金227万元.县级自筹资金625.91万元，资金全部用于项目建设。

2021年度高标准农田（及高效节水）建设项目到位资金共计2424.91万元，截至2023年1月，实际支出2181.149826万元，项目预算资金执行情况分别为：中央补助资金执行数为1245万元、执行率为100%，地方配套资金执行数为936.15万元、执行率为79.34%，项目总资金执行数为2181.149826万元、执行率89.95%。

三、项目实施成效

（一）调整农业产品结构，提高粮食产量，增加农民收入

该项目的实施完工，根据预测将年新增粮食17公斤/ 亩。不管从哪方面来说，经济收入的增加是该项目的最大效益，是农民群众对政府工作拥护和配合的最好标准，提高了农民的收入，将会促进一系列问题的改善和解决，粮食产量的提高对国家粮食储备战略具有重大的意义。

（二）改善农业生产条件，提高农业生产积极性

各项目区新建了衬砌渠道等水利设施，提高了农业灌溉水平，可减少渠道渗漏，实现科学灌溉，实施节水灌溉，据统计，渠系水利用系数可从现在的0.55提高到0.8，改善项目区灌溉面积5781亩、新增灌溉面积27.7亩，增加机械化作业面积2335亩；建造了机耕道、农道桥，并平整了土地，改良土壤，扩大了种植面积，引进优良品种，增加良种种植面积达6500亩。为产量和收入的增加提供了物质基础，也激励了农民群众更好的参与农业生产。项目建成后项目区粮食产量逐年提升，年增产粮食26.71万公斤和年增产油料3.97万公斤的生产能力；项目区新增种植业总产值151.89万元；项目区农民收入增加总额197.7万元。

（三）促进社会稳定，建设社会主义新农村的需要

立足农村实际，首要解决的是群众生产生活中存在的突出问题，旨在提高项目区的农田基础设施条件，提高农业综合生产能力，提高耕地质量。提升粮食生产功能，进而促进群众增收，而且群众通过项目建设明显受益，群众能够实实在在地感受到党和国家的殷切关怀，项目的建设随之将产生深远的政治和社会意义，从而促进社会局势更趋稳定，为建设社会主义新农村打下坚实的基础。因此，开展对于促进社会稳定，建设社会主义新农村有着举足轻重的作用。在问卷调查中，基层干部和村民对项目的满意度分别为100%与99%。

四、存在问题与建议

（一）存在问题

一是高标准农田建设国家亩均投资偏低，县级财力比较紧张的局面下，本级配套资金带来一定压力，因此中央层面高标准农田建设亩均投资有待提高；二是宣传工作需要进一步加强，群众参与高标准农田建设和管护层面有待提升；三是在西藏实施高标农田建设未进行区分对待、分类分布实施，未进行因地制宜实施和投入资金，存在“一刀切”的标准执行，难以完成高标准质量的要求完成任务；四是基层农业科技人员作为高标准农田建设技术支撑人才，针对性、系统性、专业性的业务指导能力有待提高。

（二）下一步建议

一是针对高标准农田建设项目区实际及施工难度等结合，需要提高并制定不同程度的高标准农田建设每亩投资标准，减轻西藏等地偏远地区地方配套资金的压力；二是当地主管部门加强深入基层、深入群众，加大宣传高标准农田建设的重要意义和深远目标，引导群众现代农业发展模式的思路。同时县、乡镇等各级政府层面健全完善高标准农田建设监督管理制度，建立健全管护制度，规范完善高标准农田建设一系列制度，起到实施高标农田建设之后农业增产农民增效的作用；三是西藏各地区耕地质量及地形地貌存在差异很大，多地属于高原丘陵地带，各地耕作层深度不同，因此结合当地耕地现状，将实施的内容上建议以耕地地力提升为主，配套相应水利设施，不宜大搞平整和农田林网，以便更好保护有效耕作层；四是针对高标准农田建设和农田管理角度，应围绕农业科技指导内容，比较系统性、针对性的加大基层农业科技人员的培训力度，确保高标准项目区田间管理科技指导的技术支撑和保障工作。

扎囊县农业农村局

二〇二三年五月十五日