扎囊县乡村“四旁”植树行动方案

（2021-2023年）

为深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和中央第七次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习近平生态文明思想，持续巩固和提升消除“无树村、无树户”成果，按照市委、市政府安排部署，结合我县实际,现就开展乡村村（宅）旁、路旁、田旁、水旁（以下简称“四旁”）植树行动，制定本行动方案。

一、基本原则

（一）以人为本，改善环境。坚持绿色发展，遵循自然规律，注重改善生态环境，以乡村造林绿化为重点，推进乡村人居生态环境建设。

（二）因地制宜，分类实施。坚持科学发展，因地施策，重点对道路两旁、田旁、水旁以及房前屋后开展“四旁”植树。我县2021-2023年“四旁”植树以生态林、经济林相结合与乡村振兴人居环境整治、群众增收、美丽宜居示范村创建同步推进。

（三）政府主导，多方参与。坚持属地管理，公益性为主，由县人民政府负总责，各职能部门分工负责，形成合力，统筹推进乡村“四旁”植树工作。

（四）动员群众，建设家园。坚持全民参与，义务植树，以工代赈等相结合，积极组织和引导群众开展乡村“四旁”植树行动，充分发挥其主体地位，切实承担起绿化美化家园的责任。

二、总体目标

2021-2023年在全县62个行政村7919户（经实地摸底调查，有需求户数为5793户），完成“四旁”植树30.1万株（包括经济林4.4903万株）,其中2021年完成“四旁”植树15.055万株（包括经济林3.1087万株），2022年计划完成15.055万株（包括经济林1.3816万株）。

三、主要任务

(一)开展村（宅）旁植树行动。坚持适地适树和宜林则林、宜灌则灌、宜草则草、农牧民资源相结合的原则，组织和引导群众在园内、屋前屋后、村内活动场所种植经济林和生态林，切实改善村庄及周边生态环境。

2021年在村（宅）旁实施造林5.3093万株(包括经济林3.1087万株)。吉汝乡：种植经济林0.4584万株，生态林种植0.5600万株；扎其乡：种植经济林1.4260万株，生态林0.5898万株；扎唐镇：种植经济林0.4462万株，生态林0.5684万株；桑耶镇：种植经济林0.3113万株，生态林0.2922万株；阿扎乡：种植经济林0.4668万株，生态林0.1902万株。

 2022年在村（宅）旁计划造林5.9555万株(包括经济林1.3816万株)。吉汝乡：种植经济林0.3684万株，生态林种植1.1751万株；扎其乡：种植经济林0.3677万株，生态林1.2158万株；扎唐镇：种植经济林0.3509万株，生态林1.1846万株；桑耶镇：种植经济林0.1871万株，生态林0.6134万株；阿扎乡：种植经济林0.1075万株，生态林0.3850万株。

牵头单位： 扎囊县人民政府

配合单位：县林业和草原局（负总责）、农业农村局、住房城乡建设局、自然资源局、市生态环境局扎囊县分局、各乡镇。

(二)开展路旁植树行动。加快推进道路绿化。按照因地制宜和适地适树的原则，建设道路护路林带。对道路两侧的宜林地通过增绿添彩、生态修复的方式进行绿化美化，进一步提高道路绿化质量，打造生态环境优美的绿色走廊，在江北老路两旁开展路旁植树行动。

2021年实施路旁造林4.5683万株。阿扎乡：章达段种植生态林0.8万株；桑耶镇：扎若段种植生态林0.9856万株，桑耶段种植生态林1.3196万株，洛段种植生态林0.7638万株，松卡段种植生态林0.6993万株。

2022年计划路旁造林4.9978万株，扎其乡：德吉新村种植生态林0.45万株，藏仲村0.33万株，充堆村0.255万株，孟卡荣村0.8456万株，朗塞岭村0.6万株。扎唐镇：嘎杂村种植生态林0.8347万株，羊嘎居委会0.8325万株，折木居委会0.85万株。

牵头单位： 扎囊县人民政府

配合单位：县林业和草原局（负总责）、自然资源局、交通运输局、农业农村局、市生态环境局扎囊县分局、各乡镇。

(三)开展田旁植树行动。加快农田林网建设。在保证专地专用的基础上，按照“林随水走，带随路渠”的原则，在相对集中连片的农田周边的道路、河道、圩堤和排灌干渠两侧上建设主林带，根据实际情况在机耕道、沟渠上建设副林带。努力改善农田小气候，保护农田、净化环境。

2021年实施田旁造林1.2124万株。桑耶镇：桑耶居委会和桑普分别种植0.7124万株和0.5000万株。

2022年计划田旁造林1.4583万株，桑耶镇：扎若村种植生态林0.2万株，阿扎乡：章达村种植生态林1.2583万株。

牵头单位： 扎囊县人民政府

配合单位：县林业和草原局（负总责）、农业农村局、自然资源局、市生态环境局扎囊县分局、各乡镇。

(四)开展水旁植树行动。加快推进乡村周边水旁防护林建设。在保护好原生林草植被的前提下，对沟渠、河流两岸，池溏、水库、湿地、湖泊等周边宜林地建设防护林、水源涵养林，通过植树造绿，努力实现水清、岸绿、景美，切实改善乡村人居生态环境。

2021年实施水旁造林3.9650万株。桑耶镇：松卡居委会种植生态林3.9650万株。

2022年计划水旁造林2.6434万株。桑耶镇：松卡居委会种植生态林2.6434万株。

牵头单位： 扎囊县人民政府

配合单位：县林业和草原局（负总责）、水利局、自然资源局、市生态环境局扎囊县分局、各乡镇。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。县林业和草原局要和乡（镇）层层签订责任书，明确任务，落实责任。各乡镇要高度重视，做好组织协调和督导检查等工作，将任务逐级分解落实到村、户。建立“四旁”植树档案，做好各村领取树苗登记，各村要做好农户实名领取树苗档案，苗木的去向必须清晰有据可查，以备市县验收。“四旁”植树由扎囊县人民政府牵头，各乡（镇）人民政府负责组织实施，林业和草原局负责技术指导、苗木调配和检查验收工作。

（二）落实配套资金。“四旁”植树造林资金由区市县三级财政共同承担，市、县承担22%，资金由市、县两级财政按1:1比例进行承担配套。在资金使用上必须精打细算、集约节约、量力而行，实行专款专用、专账专储，确保资金安全，保证开展好乡村“四旁”植树及管护工作，形成改善乡村环境和群众受益的格局。

（三）加大宣传力度。充分发挥媒体的先导作用，利用广播电视、微博微信、宣传标语等多种形式，大力宣传建设绿色家园、绿化美化村庄、改善生态环境的重要意义和作用，动员广大群众积极参与生态环境建设。

（四）加强监督检查。县人民政府将乡村“四旁”植树纳入监督检查、考核验收范围，对工作完成、工作质量进行全面考核评价，对任务完不成、质量不高，打折扣、搞变通、虚报数字、套取资金的，在全县进行通报批评，并追究责任人的责任。