2024年，县市场监管局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大、二十届二中三中全会、中央全面依法治国工作会议精神，切实将法治建设工作纳入重要议事日程，充分发挥市场监督管理局职能作用，加强组织领导，强化工作措施，努力营造健康、公正、有序、诚信的法治环境，为推进扎囊经济社会长治久安和高质量发展。现将2024年开展法治建设工作汇报如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。通过“理论中心组学习”、“三会一课”等形式，深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，学习党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规，对贯彻落实区党委、政府关于全面依法治藏，县委、县政府关于全面依法治县和法治政府建设进行部署安排。2024年共组织党组理论学习中心组学习11次，支部集中学习会42次，支部书记讲党课3次，党纪教育研讨4次。
（二）贯彻落实上级关于法治建设部署安排，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务。我局围绕事中事后监管的热点和难点问题，牢牢把握稳定这个大局，加大执法力度，建立长效机制，着力营造繁荣稳定、公平公正、规范有序的市场环境和安全放心的消费环境。一是优化竞争环境。深入落实公平竞争审查制度，组织各成员单位召开公平竞争联席会议，督促各成员单位开展限制、排除市场主体的政策和文件专项清理工作，推动市场竞争环境更加公平公正。18家成员单位落实公平竞争审查制度情况进行自评自查，共清理文件7份，经排查废止3件政策措施文件。二是加强事中事后监管。落实年报制度，充分利用微信、扎囊微信公众号等平台加大年报宣传力度，提高市场主体对年报的知晓率及认知度。2024年，全县各类企业应年报3896户，已年报 3828 户，年报率达到 98.3%。全县列异市场主体189户次，列入黑名单企业0户，列入严重违法失信企业0户，移出经营异常名录77户次。推进企业信用风险结果与“双随机、一公开”重点监管对象有机结合，全年共开展质量抽查32批次、8家企业；开展“双随机、一公开”工作共4次，涉及5个部门5个领域共395户。三是大力开展“铁拳”“双打”、打击传销等专项执法行动，严厉打击非法广告、无照经营、侵害消费者权益等各类违法行为，起到处罚一批、震慑一批、规范一批的效果。2024年，共办结各类违法案件23件（简易案件18件），罚款10.49万元，其中食品违法案件2件（简易案件），下发责令整改书30余份。
（三）落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”“谁用工谁普法”责任制。我局严格落实法治建设责任，一是认真开展各类普法宣传活动。通过集中活动、悬挂横幅、发放宣传资料等多种方式，广泛宣传了消费者权益保护合法权益、食品药品安全法多方面的法律内容，营造了共创法治建设的社会氛围。二是深入开展法制宣传教育，落实“八五”普法规划为目标通过制作宣传展板、发放宣传手册等形式，深入乡镇、村（社区）开展市场监督管理行政管理法律法规宣传活动，增强全社会和市场监督管理干部的法律意识，营造良好的执法环境。累计发放宣传资料3000余份，宣传品300余份，悬挂横幅10余条。另外，我局行政处罚案件的办理严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律规定，严格执行执法责任制，按照“谁主办、谁负责”、“谁签字、谁负责”的原则，将工作职责明确到岗、落实到人。截止目前，未出现因行政执法过错而被提起行政诉讼、行政复议的情况。
（四）坚持科学立法、民主立法、依法立法，提高政府规章起草质量，依法制定行政规范性文件，全面推进政务公开。我局按照信息公开的法定程序和公开时限要求，及时在政府网站公开食品药品、涉企收费、知识产权等重点领域应公开的政府信息内容，做到内容全面、真实、及时、合法、有效。
（五）创新执法监督机制
1.“包保干部＋互联网＋智慧监管”工作模式，落实食品安全两个责任保障舌尖上的安全。率先从县城开始试点推进，重点在食品加工、餐饮单位构建互联网＋智慧监管平台。互联网平台利用智慧化监管技术手段，融合AI、物联网技术和信息化系统，为全县120家食品生产经营企业、餐饮后厨以及学校等集中用餐单位安装了摄像头，通过视频智能分析、物联感知、AI预警等功能，及时发现和预警潜在的食品安全隐患，规范日常食品生产经营行为，实现了餐饮服务操作透明化。
2.“四单”工作法“你点我查”食品安全工作取得新成效。开展“你点我查”“红黑榜”等活动，在智慧扎囊、扎囊融媒等平台发布希望抽检的投票公告，根据投票结果进行突击检查，检查结果在智慧扎囊、扎囊融媒等平台上公布。通过“消费者点单”、“监管者查单”、“经营者收单”“群众验单”工作法，着力推动食品安全工作从“为消费者作主”向“由消费者作主”转变，全力保障人民群众的合法权益。
二、存在的问题及改进措施
一年来，我局法治建设工作取得一定成绩，但是，同上级的要求相比，还有一定的差距，一是法律意识不高，宣传教育有待加强。二是监管力量严重不足，执法水平有待提高等方面需要继续努力，再接再厉，进一步做好工作。今后，我们会切实加强领导，进一步完善相关措施，加大宣传教育力度，认真抓好法治建设工作，为创造全面推进法治建设推动法治建设工作迈上新台阶。
三、上一年度党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
我局主要负责同志高度重视法治政府建设工作，全面履行推进法治建设第一责任人职责规定，切实履行法治政府建设组织者、推动者、实践者的职责，及时研究解决法治政府建设中的重点、难点问题。一是提高政治站位，持续深入学习贯彻习近平法治思想。要站在政治高度、大局角度，深入学习习近平法治思想，真正运用习近平法治思想的立场观点方法分析解决实践难题。二是建立健全重要工作亲自部署、重大问题亲自过问重点环节亲自协调、重要任务亲自督办工作制度。加强干部职工的思想政治教育，掌握干部职工的思想状况，干部职工思想稳定、工作积极，不断做出新的工作成绩，当好法治建设的排头兵。三是持续深化综合执法体制改革。严格贯彻落实行政执法“三项制度”的工作要求，加强执法人员行政执法资格管理，强化行政执法事前、事中及事后公示，全面推行执法全过程记录，同时做好重大执法决定法制审核。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平法治思想，以法治政府建设为统领，推动市场监管法治工作全局化、全局工作法治化。
（一）加强法治建设与培训。定期组织干部职工深入学习习近平法治思想，以及《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，确保每位干部职工都能熟练掌握市场监管相关法律法规。
（二）坚持依法行政与执法监督。严格执行《市场监督管理行政处罚程序规定》，确保行政处罚案件事实清楚、证据确凿、依据正确、定性准确、处罚适当、程序合法；加强对执法证的管理，确保所有在岗在编执法人员均具备有效执法证；定期开展执法检查、案卷评析以及执法评议等执法监督活动。
（三）优化营商环境。深入推进“证照分离”改革，简化企业注册流程，降低准入门槛。加强政务服务流程优化，优化营商环境的工作部署，进一步提升政务服务的智能化、便捷化水平，实现企业开办“一网通办”“一次办好”。
（四）加强重点领域监管执法。加大对食品药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全等重点领域的监管执法力度；落实食品安全“四个最严”要求，督促食品生产经营者落实食品安全主体责任；加强对知识产权的保护和执法力度，建立健全知识产权保护体系。
（五）推进综合执法与跨部门协作。积极推进跨部门综合监管，推行“综合查一次”、“综合监管一件事”、“一业一查”工作机制。利用“3.15国际消费者权益日”、“食品安全周”等契机，开展主题普法宣传活动。制作普法宣传册、视频等宣传材料，通过微信公众号、官方网站等渠道进行广泛传播。
扎囊县市场监督管理局 2025年3月7日
