2023年，扎囊县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“一规划两纲要”工作目标要求，有序推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，努力营造健康、公正、有序、诚信的法治环境，为推进扎囊经济社会长治久安和高质量发展提供了坚实的法治保障。
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法治县为主线，推动法治建设迈上新台。一是为全面深化法治扎囊工作，将习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规纳入县委、县政府理论学习中心组学习内容，与县委、县政府重点工作同安排、同部署。制定《扎囊县领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单》，要求作为各级党委（党组）理论学习中心组必学内容。邀请法律专业人员，组织干部职工、驻村工作队开展学习习近平法治思想、普法专题讲座，提高全民法治意识，实现干部职工学习全覆盖。二是为全面落实好依法治县、法治政府各项工作，制定下发了年度工作要点，细化责任分工，分解落实41项重点工作任务。召开了扎囊县法治政府工作部署会议，会上县委主要领导听取了法治政府建设情况汇报，安排部署了下一步重点工作。组织召开了乡（镇）、部门主要负责人落实法治政府建设情况专题述法会，4名主要乡（镇）、部门主要负责人进行了现场述法
（二）法治政府建设为引领，推动全面依法行政。
1.严格落实重大行政决策程序制度。一是严格落实重大行政决策机制。认真实施国务院《重大行政决策程序暂行条例》，对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，严格履行民意调查、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，完善决策跟踪反馈机制，严格追究制度。二是强化合法性审查。印发了《扎囊县关于进一步规范合法性审查工作的通知》和《扎囊县规范性文件清查指引》，充分利用政府法律顾问对重大项目、重大协议、合同全部进行合法性审查，共审查合同44件，提供法律依据12条。
2.坚持严格公正文明执法。一是通过在推进综合行政执法体制改革、推进行政执法标准化规范化、加强行政执法监督等方面的精准发力坚持公平正义，推进了公正文明执法更加严格规范，制定扎囊县行政执法培训方案，组织全县20家执法单位43名执法人员开展线上业务培训，统筹做好部门执法人员信息采集、证件申领工作，审核43人的制证换证申请，执法证件清理8件，确保行政执法三项制度落地。二是联合县检察院对20家行政执法部门执法规范、案卷规范进行了评查，特别是结合今年开展的道路交通安全和运输执法领域专项整治活动，对县交通运输局、交警大队2家部门执法情况进行监督，针对查摆出的10个问题提出整改意见及整改期限内整改完毕。
3.加强行政执法事中事后监管。加强事中事后监管。健全以“互联网十监管”和“双随机、一公开”监管为基本手段的新型监管机制，推进线上线下一体化监管，对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等重点行业实施重点监管。
4.推进“放管服”改革。加快推进数字政府建设，提升政务服务水平，建成运行公共资源交易“一网三平台”，实行“互联网+政务服务”，与民生相关的住房、医疗、教育、户籍等业务基本实现网上办、掌上办、自助办，县政务服务事项网上可办率分别达98.3%。依托政务大厅办理的便民服务事项基本实现“马上办、一次就办”。截至目前，政务服务中心咨询量达到4635人次，累计受理事项18278件，同比去年增长5658件增长29%；办结18171件，同比去年增长5551件增长30%；办结率达99.41%。
5.全面优化营商环境。制定实施全县优化政务环境、优化营商环境和推进我县政务服务“马上办”工作方案。积极维护市场公平，对近3年来120份文件进行公平竞争审查。废除1份干预市场主体的文件，细化量化减税降费、援企稳岗、降低成本、刺激消费等一系列举措。
6.强化扎囊生态环境保护。我县也研究制定了生态文明建设走在全市前列的《实施方案》和《年度工作方案》，县委、县政府每年学习安排部署习近平生态文明思想不少于4次，定期听取《扎囊县着力推动加强生态文明建设走在全区前列实施方案》工作进度，安排部署下一阶段工作；统筹“蓝天碧水净土”污染防治攻坚战、山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，实施好白鸡山、孤西鸟、章达、鑫玉四家采石场的生态修复工作；实施好重点区域造林绿化、公益林建设和天然林保护等国土绿化工作；落实好“河湖长制”、“林长制”等制度；加快推进水泥砖厂、氆氇印染、文明偎桑、小叶杜鹃采摘等“散乱污”治理力度；积极推动垃圾分类、人居环境综合整治等工作。
（三）强化社会治理 提升公共法律服务。一是强化公共法律服务水平。为农牧民群众、当地企业提供便利的法律服务，挂牌成立了扎囊县公共法律服务中心，5个乡镇设立公共法律服务站，配齐了62个行政村法律顾问，组织基层人民调解、法律明白人培训，并颁发了调解证书。二是做实法律援助工作。为农民工、残疾人、未成年人等特殊人群开辟“绿色通道”，实行优先受理、优先审查、优先指派。法律援助中心共办理民事案件15件，刑事案件14件，认罪认罚案件26件，代写文书398个、法律咨询420余人。
（四）稳定主线，推动平安扎囊建设。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，将公职律师、政府法律顾问、村（居）法律顾问等人员充实到基层人民调解组织队伍中，强化基层纠纷排查调解力量。截至目前，排查矛盾纠纷971余次，受理各类纠纷79件，调处成功79件,涉及资金2534.47万元。二是全面推广“枫桥经验”做法。桑耶镇司法所始终坚持和发展“枫桥经验”为着力点，在司法所的政治建设、矛盾纠纷排查调解、普法宣传等工作成绩显著、被推荐为全区十大优秀“枫桥式司法所”。
(五）聚焦重点对象，推动普法宣传关键点。一是以干部、群众、学生、僧妮为主要普法宣传对象，利用抖音号、微信群等平台每日推送一篇藏汉结合的普法宣传短视频。定期深入村居、寺庙、学校、企业，军营以案说法方式开展普法宣讲活动。截至目前，累计宣讲121次，受参与群众达37500余人次，发放宣传资料45000余本，发放宣传品38500余件。二是统筹推进法治文化阵地建设。紧密结合法治阵地全覆盖要求，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法治元素融入乡村文化、特色文化资源中，结合“乡村振兴 法治同行”打造了一批新型法治文化传播阵地。目前，全县共建成法治街1条、法治文化广场1个、法治公园1个。
二、推进法治政府建设存在的问题和原因
我县法治政府建设工作虽然取得了积极成效，但仍存在一些问题和不足。一是全县法治政府建设还不均衡，行政执法部门依法行政的能力和水平有待提高。二是法治宣传教育有待加强，普法宣传形式不够灵活多样，普法宣传效果还需提升，人人学法尊法守法用法的法治氛围还需持续营造。三是部分政府工作人员学习贯彻习近平法治思想还有差距，运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力还有待提升。
三、上一年度党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
县委、县政府主要负责同志高度重视法治建设，带头履行推进法治建设第一责任人职责，多次就法治建设工作作出指示批示一要提高政治站位，持续深入学习贯彻习近平法治思想。要站在政治高度、大局角度，深入学习习近平法治思想，真正运用习近平法治思想的立场观点方法分析解决实践难题。二要持续深化综合执法体制改革。严格落实行政执法“三项制度”，进一步规范综合行政执法程序和执法行为，切实做到公正文明执法，实现执法水平普遍提升，努力让人民群众在每一个执法行为中都能感受到公平正义。三要坚持法治为民宗旨，完善覆盖城乡公共法律服务体系，深入实施“八五”普法规划，增强全民法治观念，让法治观念深入人心，确保法治宣传教育扎实有效开展。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
下一步扎囊县将以深入贯彻习近平法治思想为统领，扎实开展法治政府建设工作，补足工作中短板弱项：一是抓好年度目标任务落实。进一步加强组织领导，完善工作责任制，严格开展督察和考核，持续深化法治政府建设“十大工程”，以全国法治政府建设示范创建为抓手，以示范带发展、以创建促提升。二是加强基层法治政府建设。深入贯彻习近平法治思想，以贯彻落实党中央、区党委和市委面依法治藏委员会进一步加强法治建设的要求为抓手，加快推进县、乡（镇）法治建设领导体制和工作机制建设，着力解决基层法治政府建设的制度性、深层次问题，畅通法治政府建设的“最后一公里”。三是打造过硬法治队伍。聚焦“关键少数”法治意识强化，以及法律顾问、公职律师作用发挥，严格重大行政决策程序、行政机关负责人出庭应诉等制度落实，持续提升各级领导干部法治意识和法治思维，进一步规范行政执法行为，提升行政执法能力。四是营造良好法治环境。全面推进“八五”普法，严格落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展宪法学习宣传教育，突出抓好习近平法治思想学习宣传，领导干部和青少年法治宣传教育，推进法治文化阵地建设，践行法治、厉行法治，在全县努力营造尊崇宪法和法律权威的浓厚氛围，助力经济社会高质量发展。
扎囊县人民政府
2024年3月6日
